家园和谐气象新——看莆田黄石镇惠下村的“善治”之道
图为惠下村水清岸绿，环境优美。
□朱崇飞 张郁周 文/图
金秋时节，走进黄石镇惠下村，一座巍然矗立的大石牌门坊上，“惠下村”三个大字在阳光下熠熠生辉。一条条平坦洁净的水泥村道，一栋栋拔地而起的新楼，一面面寓意深刻的彩绘墙……无不反映着惠下村的美丽蝶变。
近年来，黄石镇惠下村认真贯彻上级工作部署要求，紧紧围绕“善治理、创平安；重教化、促和谐；暖民心、得人心”的总体要求，加快推进法治、德治、自治、共治“四治一体”的基层社会治理“善治”工程，推动形成守法诚信、民风淳正、守望相助、温情安宁、生机活力、创业进取的良好社会生态，成为荔城区基层社会治理方面的一个亮点。
■党建促发展
惠下村党支部落实全面从严治党主体责任，以“两学一做”学习教育为载体，践行“三严三实”，深入开展主题党日活动，主动适应新常态，积极创建一支学习型、服务型、创新型的基层党组织，构建组织有魄力、党员有活力、群众有动力的共治格局。
换届以来，惠下村主干以身作则，恪尽职守，村“两委”成员分工明确，各施其职，以群众满意为出发点和落脚点，大力推广一站式服务、结对帮扶、志愿服务等，深入开展党员示范岗、党员责任岗、党员承诺践诺等活动。区委组织部、区政法委等上级部门职能下移，上门指导党建、综治等相关工作。惠下村实现了党群零距离、管理全覆盖、访求全响应、服务全方位的基层治理模式，党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥，各项事业取得好成效，打造出以“四治一体”善治工程为代表的系列亮点工程。
■法治扬正道
近日，黄石镇司法所组织律师走进惠下村，开展法律咨询服务。律师们面对面为村民解析生活中遇到的维权问题，引导村民积极学法、自觉守法、遇事用法，村民们在家门口就可以获取相关的法律知识。
惠下村以法治理念为引领，创新法治宣传教育载体，建立常态化普法宣传平台。注重利用电子阅览室、微信平台、LED宣传栏、法治小戏等，坚持以人为本，因人施教、寓教于乐、乐学并进的原则，引导村民积极学法、自觉守法、遇事用法，实现法治文化与农村特色文化的高度融合，着力打造全方位、常态化、通俗化、趣味化的法治教育和法律服务品牌；建立村情收集点，倾听群众呼声，对接相关职能部门，及时收集、处理群众所思、所盼、所怨。
该村还设立法律援助工作站，聘请专业律师担任顾问，引导村民依法表达诉求，力争把基层矛盾化解在萌芽状态；设立法治互动支撑平台，邀请司法部门的专业人员、普法志愿者下乡授课，面对面为村民传授法律知识、解答法律咨询。组织村民代表走进司法执法机关，感受法治惠民爱民工作，促进执法部门与群众的良性互动。
■德治树新风
每逢周末，惠下村少年活动中心琴声悠扬，热闹非凡，这里免费培训国家级非物质文化遗产——“惠洋十音”。孩子们在传承人吴志涛、方元往等老艺人的指导下，演奏>>梦江南<<>>荔枝楼<<>>北台妆<<等民乐，弓法齐整，韵律明快。12年来，该村共培养出400多名少年演奏者，为“惠洋十音”这一古老艺术注入新的活力。
惠下村突出道德在基层治理中的引领、教化作用，结合美丽乡村建设，按照“引导有方向、评判有标准、学习有榜样”的要求，推进“德治树新风”主题建设。倡导“以规立德”，先后制定了>>惠下村道德公约<<>>村规民约<<等，并成立公约监督评议小组，引导并监督村规民约的执行和落实情况。党员干部带头示范，村民相互监督、共同参与，逐渐形成良好的道德氛围。
该村注重“以文养德”，通过道德讲堂、文化走廊、惠洋十音、中秋晚会等，传递和弘扬社会主义核心价值观，推进以爱心为重的社会公德、以责任为重的职业道德、以孝敬为重的家庭美德、以诚信为重的个人品德等“四德工程”建设，让“四德”内化于心、外化于行，构建村民的道德精神家园，提升村民的道德文化修养。该村还实施“以行育德”，建立道德模范评选机制，开展“最美家庭、五好家庭、平安家庭”、“好婆婆、好媳妇”系列示范户以及“阳光助学、金晖助老、治安协防、矛盾劝调”之星等评选活动，挖掘身边好人好事、善行义举的先进典型，传承弘扬妈祖“立德、行善、大爱”精神，推动形成崇德向善、诚信友爱、互帮互助的良好德治局面。
■自治凝人心
“今年村里计划实施宋渡自然村提升工程，各位代表有什么意见请发表。”近日，惠下村召开村民代表会议，党支部书记吴金贵话音刚落，代表们就畅所欲言、建言献策。据了解，宋渡自然村提升工程将结合乡村文化，打造一条沿河景观带、一座休闲凉亭、一个娱乐健身场所、一座标准化公共卫生间等。
惠下村注重发挥村民在基层治理中的主体地位，尝试将“两委”权力运行由“为民作主”转变为“由民作主”，真正让村民唱主角，通过基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治机制，保障村民的民主权利，不断激发村民的参与感和认同感。充分发挥村民代表大会和“村民议事室”功能，推行“四议两公开”做法，实现村民对重大决策、重要事务的知情权、参与权、建议权和监督权，推动形成广泛认同感。该村还设立农村便民服务中心，整合村“六大员”资源，推行惠下村听、记、析、劝、报、答“六字工作法”，即倾听群众呼声、牢记群众诉求、解析群众问题、报告村务财务、答复群众期盼，让村民感受到全方位真贴心的便民服务。
该村结合美丽乡村建设，对沿途的通讯线路、广播线、数字电视线路统一进行改造；在机耕村道上重新配建了排灌水管口；对卫生死角及河道进行全面的清理整治，并在河岸沿岸设立护栏和文化长廊；村主干道硬化率及生活污水处理率都达90%以上。
■共治聚合力
在法治、德治、自治基础上，惠下村充分整合社会资源，发挥多方优势，建立健全“引领先进文化、维护社会治安、化解邻里纠纷、协办公益事业”等共治联动机制，形成一批资源共享、优势互补、共治共建、活力有序的共治典范，不断提升公共服务质量。
惠下村依托老协会、平安协会、计生协会、宫庙董事会等民间团体力量，成立多支志愿者服务队伍，组织参与村里的平安宣传、文明劝导、义务巡逻、卫生督查、纠纷化解等工作，取得良好效果。该村还创新共治载体，借助区委政法委、区司法局、区文化馆等共治力量，在普法宣传、文化惠民、治安联防、志愿服务等方面广泛开展共治联动，促进共治协作集约化、多元化、常态化。
为适应互联网时代的社会变革要求，惠下村充分发挥网格化服务治理平台、智能化视频监控、微信公众号等“互联网+”新载体的作用，在全村主要出入口安装72颗高清探头，实现24小时全方位监控；设立“平安惠下”“党员之家”“志愿者服务站”等微信平台，实现民生信息数据的快速收集、研判、处理与共享，切实解决服务村民的“最后一公里”难题，形成党群之间、干群之间、群众之间“空间没距离、心理没隔阂、沟通没障碍、服务没空白”的共治格局，架起村委会与村民的连心桥。
党建引领促发展，“四治一体”谋新篇。惠下村秉承“有作为、敢打拼、走在前、靠实干”的精神，先行先试，勇于创新，探索实施“法治扬正道、德治树新风、自治凝人心、共治聚合力”的新型“善治”模式，近年来该村无发生党员干部违纪违法行为，无发生群众上访事件，无发生安全生产事故及黄、毒、赌等治安或刑事案件。惠下村先后荣获黄石镇“综治平安创建工作先进集体”、荔城区第五届精神文明建设先进集体、荔城区2016年“平安和谐村居”等称号。
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