莆田市涵江区白沙镇龙东村山上村民住20平米铁皮房 山下村支书家族建山庄
龙云山庄内设置了采摘园与游泳池63岁的郭民（化名）一家生活在高速边山上临时搭建的铁皮屋里 村民曾经的家现已铺上沥青郭民（化名）拿出当时签订的补偿协议 这条小道是村民铺设的，方便却危险湄渝高速公路穿过莆田市涵江区白沙镇龙东村，让村民看到希望。但是，两年后都快通车了，龙东村被征迁的32户村民的安置建房土地却还没有着落。“我们没土地建房，有人却圈地40亩建起休闲山庄。”龙东村一郭姓村民说，村支书家族强行流转村民的耕保田，建起龙云山庄，大家意见很大。昨日，东南快报(微博)记者经核实，龙云山庄是村支书吴新元亲属所办企业，龙云山庄宣传材料称占地约40亩。山庄建设的相关审批材料，只有一份涵江区发改局立项备案材料，另外还申请办了工商营业执照，其他职能部门审批手续没通过，但今年9月13日开门营业了。村民住20平米铁皮房老人台风天上山躲灾龙东村是莆田山区的一个省级贫困村，湄渝高速公路经过龙东村，让村民看到富裕的机会。但是，两年过去了，32户村民还在为房屋征迁安置地发愁。在龙东村半山腰有一座20多平方米的临时性砖木铁皮房，东南快报(微博)记者看到里面除了两张大床，连一张桌椅都放不下。过道里搭着简易灶台，一块木板横架着就是饭桌。这是龙东村63岁村民郭民（化名）的“过渡房”。他家原来有两栋房子，总共约400平方米，2013年湄渝高速征地时被拆掉了，他和老伴就住在这个临时搭建的铁皮房里。他97岁的父亲租住在另一处，两个儿子在外打工。因为没有土地建房子，一家人逢年过节都没办法团聚。今年8月“苏迪罗”台风在莆田登陆时，郭民的父亲怕租用的房子倒塌，跑到山上避难，淋了一晚上的雨水。“最怕父亲有个三长两短，不然办红白喜事都找不到地方。”郭民说，当时他们积极配合政府征迁，相关部门承诺安置建房没问题的，后来又说2015年4月完成安置点交地，但到现在还没有落实。60多岁的黄依姆也是被征迁户，目前借住在别人家。“天一下雨，房顶就漏水，房间里都是水呀。”黄依姆哭着对东南快报(微博)记者说，如今两个儿子还没有结婚。两年了，龙东村安置点为何还没落实？而同时征迁的龙西村和白沙镇上的居民，安置建房正在进行，有的已搬进去居住了。两年过去了，为什么龙东村征迁安置点还没有落实呢？据负责征迁安置的涵江区白沙镇镇人大主席柯国钦说，当初测量工作过于粗放，加上有些一栋房子住着几个兄弟，造成实际安置户比原先预计的要多。目前，除了货币安置外，还安置了7户村民，另外还有32户没有落实建房用地。涵江区委宣传部相关人员回应，当时摸底时为原始户12户。后来发现高速公路两边间距需要及受施工爆破影响，可安置征迁户达32户。“当时规划了一个安置点，村民认为该安置点太偏，都不愿意去。”柯国钦说，后来又选了一块地，因涉及耕保地没有审批下来。龙东村没有一整块地可以安置32户村民建房，只能采取零星安置的办法。目前，镇里已选定三个地块安置点，均已在征地测量阶段。村支书家族建山庄的地哪来的？与村民安置地未落实不同的是，有人圈地建起休闲山庄。站在郭民的铁皮房前，很容易看到山下400米远处的龙云山庄。在202省道公路K447+500处，东南快报(微博)记者看到一栋三层大楼，上面写着龙云山庄几个繁体字。因为刚开业不久，墙壁、房顶和树木上也都挂着彩带。一楼是气派的大厅，负一层是温泉澡堂，楼上是包间和休息室。在山庄里，有游泳池，温泉池、楼台亭榭、弯曲小径。“龙云山庄是一家集天然温泉、户外采摘、会议接待、农家饮食为一体的休闲养生山庄，第一期占地约40亩。”宣传册这样介绍。据里面的工作人员介绍，龙云山庄2015年9月13日刚开业，目前提供餐饮、泡温泉服务，其他项目要过段时间。据龙东村村民介绍，龙云山庄是村支书吴新元和几个兄弟开发的，占用耕保田违规建了游泳池和几十个温泉洗澡池。为了建山庄，村支书强行从村民手上流转了十多亩耕保地，有些连补偿都没有给。村支书吴新元说，山庄是其亲戚办的，搞的是生态旅游，是经过审批的。其堂兄弟吴黎敏承认，山庄是他们家族企业，原来的法定代表人是他儿子，今年8月改成一个亲戚的名字。山庄流转了村民部分耕保田，与村委会签订了土地流转协议，有镇里盖的公章，都补偿了村民。吴黎敏提供了三份征迁安置协议书复印件，除了果园管理房安置，其儿子吴哲阳和兄弟吴黎群各有120平方米的安置房指标。该果园管理房征地补偿协议显示，被征迁房屋建筑面积288.69平方米。吴黎群作为被征迁人，除了获得货币补偿35万余元，还获得在其公司经营山地范围内选址等面积同等性质的管理房。吴黎敏说，高速办和政府都认可房子归他们的，其他人有异议可以去法院起诉。吴黎敏同时承认，龙云山庄建房面积达640多平方米，超建了110平方米。山庄主体大楼是否合法？在2014年的莆田市政府一份批复中，明确向白沙镇审批0.1132公顷（约1.69亩）农用地转为建设用地，专项用于龙东村塔子坡（目前龙云山庄大楼所在地）居民征迁安置点，不得改作经营性用地。32户村民土地安置未落实，相关部门却拿出1.69亩土地对村支书家族安置。对此，莆田市国土局涵江分局有关人员表示，当时土地是批给白沙镇的，“至于该地块给谁建房，由镇里决定的。”不少村民对龙云山庄及其主体大楼的合法性提出怀疑，称龙云山庄大楼建在基本农田保护区范围内，属于违法建筑。“龙云山庄大楼是宅基地安置建筑物，是经过审批的。”当时负责征迁安置的柯国钦说。莆田市国土局涵江分局批复称，该建房位置不在基本农田保护区范围内，在经莆田市政府批准农转用面积1.69亩内。据柯国钦说，该大楼建房用地是湄渝高速安置地，涉及两户，有审批手续。是否改变“非经营性用地”属性？此外，龙云山庄作为一个经营性休闲场所，是否经过相关部门审批呢？东南快报(微博)记者走访了涵江区规划、建设、环保等部门，得到的答复均是“未审批”。据涵江区建设局建管股工作人员介绍，一个项目首先要国土局办用地审批，接着是规划设计，然后到建设部门申请建设。涵江区建设局到目前为止没有接到“龙云山庄”的建设申请。涵江区“清违办”相关人员证实，曾接到群众举报，督促镇政府组织人员对龙云山庄进行查处，要求整改。2014年2月，涵江区“清违办”发现龙云山庄占用耕地建围墙和搭盖等，曾督促白沙镇政府进行查处。据了解，2015年7月18日，龙云山庄对外试营业，9月13日正式公开营业。营业当天，山庄彩旗飘扬，锣鼓喧天。吴黎敏称，龙云山庄经涵江区发改局立项审批，已报请涵江区政府并获得区人大常委会通过，属于区里重点项目及为民办实事项目。山庄已取得了工商营业许可。吴黎敏提供了“莆田市龙云山庄投资有限公司”营业执照（副本）复印件，经营范围涉及酒店、餐饮、休闲观光，果树种植，饮用水生产、销售等。法定代表人为吴凯勲，登记时间为2015年8月1日。昨日，涵江区工商行政管理局相关人员表示，经查询，确认莆田市龙云山庄投资有限公司已登记注册了。龙云山庄拿到了营业执照，但具体经营哪些项目，仍需要向相关职能部门审批。比如，做酒店餐饮服务，就需要向环保、消防、食品和药品监督管理局等部门办理手续。吴黎敏承认，山庄的相关审批手续还在办理之中。“我们没有改变土地用途。”吴黎敏说，这些田地都在种花、百香果、地瓜叶等，搞的是生态休闲旅游，游泳池原来是个水坑，根据地势改造成的。宣传册上宣称占地40亩，实际只有12亩。涵江区相关部门工作人员回应，龙云山庄经营为房屋承租方，安置地块土地用途并没有改变。对此，福州一位资深律师表示，一个休闲旅游项目必须要立项、规划、土地审批，建设审批，以及环保测评等各种审批，龙云山庄如果只有发改局立项，而没有后面的审批手续，至少涉嫌违反了规划法、土地管理法和建筑法，相关部门可以进行查处。东快记者刘清华刘朔文/图
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